平安“智慧財政”長沙上線 助地方政府“摸家底、控債務(wù)”
7月4日，中國平安與長沙市政府在長沙舉辦新聞發(fā)布會，宣布長沙市“公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺”（簡稱“智慧財政”）正式上線，標(biāo)志著長沙市首次實現(xiàn)對政府資產(chǎn)負(fù)債的全方位、全口徑智能管理。該平臺是中國平安近十年來的一項重大金融科技創(chuàng)新，將發(fā)揮“金融智庫”功能，依托于大數(shù)據(jù)分析、云計算以及人工智能模型等領(lǐng)先科技，為長沙市相關(guān)部門、市屬國有企業(yè)及融資平臺，創(chuàng)新定制存量資產(chǎn)盤活及債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等綜合金融解決方案。此次平臺的上線將使長沙開啟“資產(chǎn)負(fù)債管理體系化、盤活資產(chǎn)多樣化、創(chuàng)新融資合規(guī)化、金融服務(wù)平臺化”的新篇章。
除長沙以外，中國平安“智慧財政”已在南寧上線，并將逐步在多個城市上線，助力地方政府“管賬”、“省錢”。以南寧市為例，自2017年6月上線以來，融資服務(wù)平臺累計入會會員268家，其中金融機(jī)構(gòu)會員120家，企業(yè)會員148家；累計掛牌項目總金額292.64億元，已完成競價項目237.24億元，累計為南寧市國有企業(yè)直接節(jié)約融資成本超過1.4億元。此外，南寧產(chǎn)權(quán)信息平臺自上線以來，累計成交60宗各類產(chǎn)權(quán)投資項目，總標(biāo)的金額超過11億元，溢價超過20%。
長沙市政府對該創(chuàng)新平臺給予高度評價，認(rèn)為平安集團(tuán)此次為長沙市量身設(shè)計的公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺，高度契合習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出的要堅決打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，以及關(guān)于推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失，深化國有企業(yè)改革等國資管理與國企改革的重大部署，同時也將成為長沙市政府化解地方債務(wù)風(fēng)險、推進(jìn)國資監(jiān)管改革與國企市場化轉(zhuǎn)型的有力抓手，并將成為長沙市提升資產(chǎn)負(fù)債管理能力的明智創(chuàng)舉。
長沙智慧財政平臺整合了平安集團(tuán)綜合金融及科技資源，借鑒國內(nèi)權(quán)威財政發(fā)展研究及實踐成果，并在充分理解長沙市財政局、國資委和國資國企在資產(chǎn)負(fù)債管理、資產(chǎn)盤活、債務(wù)化解和市場化轉(zhuǎn)型等方面需求的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)負(fù)債管理為切入點，幫助長沙市政府“摸清家底”，實現(xiàn)政府公共資產(chǎn)“控債、保全、增收、節(jié)支”。與政府傳統(tǒng)管理模式相比，智慧財政實現(xiàn)了“五位一體”創(chuàng)新成果，能“全口徑、全診斷、全方位、全功能、全視角”解決政府在財政管理中的諸多痛點。
“全口徑”的功能載體為公共資產(chǎn)負(fù)債管理云平臺，由資產(chǎn)智能管理、負(fù)債智能管理、解決方案、國企評價等四大模塊構(gòu)成。通過對全口徑資產(chǎn)負(fù)債實現(xiàn)分類梳理與動態(tài)管理，幫助政府摸清家底；通過資產(chǎn)多維度分析，篩選可變現(xiàn)、可盤活資產(chǎn)；通過債務(wù)可視化分析，透視債務(wù)結(jié)構(gòu)、預(yù)警債務(wù)風(fēng)險；基于資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為相關(guān)主體創(chuàng)新定制盤活資產(chǎn)及優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)等綜合金融解決方案；通過定制評價模型，對國企在市場化程度、經(jīng)營管理水平等方面進(jìn)行監(jiān)管。
“全診斷”的功能則由《地方政府資產(chǎn)負(fù)債白皮書》呈現(xiàn)。平安集團(tuán)旗下重慶金融資產(chǎn)交易所（下稱“重金所”）專業(yè)團(tuán)隊及其外部智庫歷時5個月，基于前期資產(chǎn)債務(wù)數(shù)據(jù)清查與匯總分析，以及對長沙市十八家國資企業(yè)集團(tuán)的調(diào)研訪談，并結(jié)合部分公開資料與數(shù)據(jù)，對長沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收支、國資監(jiān)管、市屬國資國企以及融資平臺運營與發(fā)展等面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行全面診斷，并圍繞提升資產(chǎn)運營與利用效率、防范與化解債務(wù)風(fēng)險、推進(jìn)國資國企市場化轉(zhuǎn)型等幾方面的應(yīng)對措施與建議進(jìn)行全面闡釋。
“全方位”是指綜合金融服務(wù)方案。基于智慧財政平臺對全口徑資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)的智能分析結(jié)果，重金所為長沙市相關(guān)部門、國資國企及融資平臺創(chuàng)新定制以資產(chǎn)證券化為代表的資產(chǎn)盤活、以非標(biāo)債權(quán)融資為代表的債務(wù)化解、以債券或險資置換為代表的債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以并購重組為代表的發(fā)展與轉(zhuǎn)型等綜合金融服務(wù)方案。
“全功能”是指投融資服務(wù)平臺，該平臺提供線上線下的投資融資服務(wù)，對長沙市企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)（資產(chǎn)端與資金端）需求智能匹配、高效對接，通過市場化運作、公開、公正、透明的撮合競價/競標(biāo)，幫助長沙企業(yè)融資企業(yè)拓寬投融資渠道、降低融資成本。
“全視角”功能的呈現(xiàn)方式為《國資國企市場化轉(zhuǎn)型報告》。該報告從多層次、多視角重點分析長沙市國資國企市場化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計、國企監(jiān)管與國企內(nèi)部管理的挑戰(zhàn)與問題，并針對性地提出了包括國資國企頂層設(shè)計優(yōu)化與深化改革八大專項工程的建議，助力長沙市國資國企市場化轉(zhuǎn)型。
長沙市智慧財政項目由平安集團(tuán)旗下專業(yè)公司重金所負(fù)責(zé)建設(shè)，是長沙市政府與平安集團(tuán)深化戰(zhàn)略合作的重點項目。該項目歷時近5個月，得到了長沙市委、市政府的高度重視，市財政局、國資委、化債辦、電子政務(wù)辦及18家國企集團(tuán)大力支持、全程參與。
未來，重金所將結(jié)合系統(tǒng)運行實況與優(yōu)化需求，推進(jìn)平臺的多個系統(tǒng)功能全面迭代升級，全方位落實資產(chǎn)盤活與債務(wù)化解方案，最終實現(xiàn)平臺的服務(wù)更加多樣化、科學(xué)化、智能化。
除了在智慧財政領(lǐng)域的探索和實踐外，近年來，中國平安依托技術(shù)、人才、資金、場景、數(shù)據(jù)等方面的優(yōu)勢，借助眾多全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新及應(yīng)用，與全國多個省市在民生息息相關(guān)的政務(wù)、教育、房產(chǎn)、環(huán)保等智慧城市領(lǐng)域建設(shè)開展合作，幫助政府提升政務(wù)管理和民生服務(wù)能力，取得良好的社會效應(yīng)。
目前，在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，平安醫(yī)保科技服務(wù)全國超過200個城市，為數(shù)億人口的政府醫(yī)保，提供控費、賬戶管理等各類服務(wù)，大大降低了醫(yī)療成本支出，提升市民的醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量；在公共健康領(lǐng)域，為深圳、重慶等多個城市建立疾病防控、預(yù)測及預(yù)防體系，利用平安全球先進(jìn)的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)，建立了傳染病、多發(fā)病、慢性病預(yù)測和防范管控模型；在智慧財政領(lǐng)域，與長沙、南寧、廣東、深圳等多個省市合作探索現(xiàn)代財政云，打造智能化的地方政府公共資產(chǎn)負(fù)債管理平臺，更好地提升城市資產(chǎn)負(fù)債管理的水平和效率。
平安集團(tuán)黨委書記、副總經(jīng)理陳克祥出席上線儀式并表示，智慧城市時代悄然來臨，三十而立之際，中國平安將本著“服務(wù)國家、服務(wù)實體、服務(wù)民生”的經(jīng)營理念，借助全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新及應(yīng)用，幫助政府提升政務(wù)管理和民生服務(wù)能力。長沙“智慧財政”以大數(shù)據(jù)分析、云計算及人工智能模型為基礎(chǔ)，實現(xiàn)全方位的迭代創(chuàng)新，助力政府“摸家底、控債務(wù)”。未來，平安將持續(xù)深化與長沙市的合作，共建“智慧長沙”，攜手打造智慧城市新標(biāo)桿。
